Freiburg

Begründung der Bewertung:  Comme noté dans la loi climat, le PCC1 et le PCC2, l'Etat de Fribourg se fixe pour objectif d'atteindre le zéro net d'ici 2050 et vise une réduction des émissions de GES de 50 % d’ici 2030 (par rapport à 1990). "Les émissions directes ne devront dès lors pas dépasser les 0,9 Mio t éq.-CO 2 . L’effort de réduction des émissions entre 2017 et 2030 s’élève donc à 0,7 Mio t éq.-CO2. À titre de comparaison, cela correspond grosso modo et toutes proportions gardées, aux émissions induites par l’ensemble de la population du canton (c’est-à-dire environ 300’000 personnes) qui effectuerait un aller-retour en avion entre Genève et New York ."

Begründung der Bewertung:  Le PCC contient un bilan des émissions de GES pour l’année 2017 (effectué tous les 5 ans dès 2024) qui comprend toutes les émissions directes et indirectes. La méthodologie est en cohérence avec le GHG protocol et l'inventaire national des émissions (NIR). Le chapitre 2 du PCC1 détaille la méthodologie (p.18-27 du PCC1). Le PCC2 contient un bilan carbone actualisé avec les données de 2023 ainsi que la méthodologie (chapitre 7). Il n'y a cependant pas de rapport technique détaillé. Le bilan comptabilise toutes les émissions territoriales (scope 1 et 2) et extraterritoriales (scope 2 et 3).

Begründung der Bewertung:  La Loi sur le climat approuvée par le GC en 2023 représente une contribution essentielle aux efforts du canton. Elle donne une force légale aux objectifs énoncés jusqu’ici par le seul CE, promeut le "principe de sobriété", impose l’exemplarité de l’administration cantonale, identifie les politiques sectorielles concernées et annonce un suivi régulier de l’efficacité des mesures et des ressources engagées. Elle instaure également une Commission Climat, consultative. La loi fixe un objectif zéro net pour 2050 ainsi qu'un objectif de réduction d'au moins 50% des émissions directes du canton d'ici 2030.

Begründung der Bewertung:  Le PCC1 comprend un axe biodiversité (p.56-59) qui contient 10 mesures. Il existe également une stratégie cantonale biodiversité adoptée et en cours de mise en oeuvre. L'axe "ressources et milieux naturels" du plan d'action du PCC2 contient une fiche action pour renforcer la biodiversité et les services écosystémiques face aux changements climatiques (6 actions). La LClim prévoit la coordination avec la Stratégie cantonale biodiversité (Art.13). Cet article vise le respect du principe d'équivalence d'intérêts entre les enjeux climat et biodiversité ainsi que la résolution de conflit et le renforcement des mesures qui présentent un co-bénéfice.

Begründung der Bewertung:  Le PCC1 formule un objectif dans le domaine de la mobilité qui va explicitement dans ce sens (réduire les besoins en déplacement) et certaines mesures où la sobriété est concrétisée, par ex. W.1.7 Réalisation d’actions de sensibilisation à une utilisation parcimonieuse de l’eau. Dans le PCC2, la sobriété est ancrée comme une valeur clé pour la réussite de la politique climatique (art.2 al. 4 LClim) et est déclinée dans l'axe Consommation et Économie (fiche mesure "Encourager à la sobriété et accompagner à la transition climatique" dont 6 actions prioritaires). Une des actions et d'initier un programme pilote de sobriété impliquant un service de l'Etat, une commune volontaire ou un quartier.

Begründung der Bewertung:  Le principe d'exemplarité est fixé dans la loi sur le climat et le PCC prévoit huit mesures d'atténuation concernant les activités de l'Etat. Toutefois le budget (en particulier dans le domaine bâtiments) semble insuffisant pour atteindre les objectifs. En plus, dans le projet de Plan d'assainissement des finances cantonale, le budget 2026 pour les mesures environnementales a été coupé de façon disproportionnée. Aucune stratégie spécifique pour l'administration a été trouvée. Une note de 3 est donnée car le canton s'est fixé un objectif d'exemplarité dans la loi sur le climat (net zéro d'ici 2040) et a intégré des mesures concrètes dans la stratégie climatique.

Begründung der Bewertung:  Fribourg était un des premiers cantons a élaboré un plan climat dès 2021. Le PCC1 contient 115 mesures réparties dans sept axes stratégiques et un axe transversal avec délais, responsabilités et budget. Le canton aura engagé au total 22,8 millions jusqu'en 2026 pour la mise en oeuvre du PCC1 : crédit d'engagement de 21 millions de francs, 1.25 million figure au budget 2021 et 540'000 francs du plan de relance économique lié à la pandémie de Covid-19. Un crédit d'engagement de 31 millions de francs pour la mise en œuvre d’un paquet de mesures du Plan Climat cantonal de 2e génération (PCC2) pour la période 2027–2030 a été déposé (sous réserve d'acceptation par le Grand Conseil). Les mesures du PCC2 contiennent une estimation des coûts, les entités responsables pour la mise en oeuvre et, lorsque pertinent, une réduction sectorielle visée en t CO2 éq /an. La planification détaillée des mesures figure dans les rapports de mise en oeuvre du plan climat publiés chaque année.

Begründung der Bewertung:  Certaines mesures du PCC1 ciblent une exposition renforcée/des facteurs de vulnérabilité (p. ex. S1.1, S.1.2, S.1.3, S1.8, S.3.1…). Le PCC2 explicite qu'afin de protéger les populations les plus vulnérables, la transition "doit se faire de manière équitable et supportable pour la population dans son ensemble selon les principes de l’article 4 LClim et d’une transition « juste»". Les vagues de chaleur sont mises en avant comme un risque sanitaire majeur qui affecte particulièrement les personnes vulnérables. Cela se traduit par la fiche mesure "Protéger la santé face aux changements climatiques" qui vise à réduire les risques pour la santé, notamment pour les personnes vulnérables (action G1.01 : "mettre en place un plan canicule pour personnes vulnérables"). La mesure R1.01 vise également à limiter les risque sur la santé des personnes vulnérables (personnes âgées, enfants, jeunes, etc.). Par ailleurs, un catalogue d'action pour les communes concernant les ilots de chaleur est publié.

Begründung der Bewertung:  Chaque année, un rapport dresse le bilan de la mise en œuvre des mesures du Plan Climat cantonal, du public-cible et de la planification prévue. Il fait le point sur les finances ainsi que sur les forces et pistes d’amélioration des processus. La page Mesures complète ce rapport en proposant une vue détaillée de l’état d’avancement de chaque mesure par axe. Toutefois ce rapport est axé sur la mise en oeuvre des mesures prévues, sans évaluation de leur effet / impact. La page 81 du PCC2 détaille les différentes composantes du système de suivi du PCC.

Begründung der Bewertung:  Une consultation via questionnaire et ateliers a été réalisée en 2018 pour de l'élaboration du PCC première génération (2022-2026) et une autre en 2024 pour l'élaboration du PCC deuxième génération (2027-2031). Le rapport de consultation publique du PCC2 est publié. La Commission Consultative prévue par la Loi sur le climat (art. 16) prévoit la création d'une Commission Consultative Climat qui sera notamment chargée du suivi du PCC. La création de la commission nécessite l'entrée en vigueur du règlement d'exécution de la loi. Le règlement (RClim) a récemment été adopté par le Conseil d'Etat et entrera en vigueur le 1er juillet 2026. Le CE et le GC ont décliné de façon répétée la demande d'instaurer des forums publics pour discuter les progrès et défis relatifs au climat.

Begründung der Bewertung:  Il existe une section "Société : que puis-je faire?" sur le site du développement durable du canton de Fribourg. Cette section permet de s'informer sur les questions de durabilité et d'avoir accès à des idées d'actions durables mises en place par des fribourgeois·es. Il existe une plateforme intercantonale dédiée (monplanclimat.ch) pour l'information aux différents publics cibles (administration, population, communes, entreprises, écoles) ainsi que des comptes réseaux sociaux pour relayer les informations. Un calculateur carbone (Carbon Fri) est mis gratuitement à disposition des entreprises afin de démocratiser l'accès à l'information à tout types d'entreprises (en particulier pour les petites qui n'ont pas forcément les ressources pour des consultant·e·s en la matière). La Fondation Carbon Fri a été créée en février 2018 par la Banque Cantonale de Fribourg, la Chambre de commerce et d’industrie du canton de Fribourg et Climate Services.

Begründung der Bewertung:  Le volet adaptation du PCC1 traite des domaines de l'eau, de la biodiversité et du thème "territoire et société". Dans ces domaines les thématiques suivantes sont toutes traitées et des mesures sont planifiées : gestion de l’eau, gestion des dangers naturels, protection des sols, agriculture, gestion des forêts, énergie, tourisme, gestion de la biodiversité, santé (humaine et animale), logement et développement territorial. La majorité des mesures sont en cours de mise en oeuvre. Le PCC2 contient un volet du plan d'action spécifique à l'adaptation aux changements climatiques séparés en 4 volets : agriculture, ressources (eau, services écosytémiques, forêts) et milieux naturels, santé, territoire.

Begründung der Bewertung:  71 % abgedeckte Gebiete

Begründung der Bewertung:  Le PCC1 contient différentes mesures en lien avec la lutte contre les îlots de chaleur : amélioration de l'infrastructure écologique dans le tissu urbain et périurbain (B.5.2), réalisation de projets d'adaptation aux fortes chaleurs (S.2.1), Cartographie des îlots de chaleur dans les zones urbanisées du canton et conseil en adaptation (S.1.3), Adaptation aux changements climatiques dans les écoles (S.5.5). Ces mesures sont toutes en cours de mise en oeuvre. Le PCC2 contient également des mesures pour faire face aux fortes chaleurs : adaptation du périmètre de l'état (V2.01), Améliorer l'infrastructure écologique dans le tissu urbain et périurbain (N3.02), soutenir le réseau terre éponge (N3.03) et poursuit de nombreuses mesures du PCC1 (plan canicule personnes vulnérables G1.01, adaptation des écoles G1.03, réalisation de projet d'adaptation aux fortes chaleurs R1.01, analyse climatique locale R1.02, etc.).